项目资金监管还有哪些问题？来看这场 “云直播”
“项目申报时间能否适当延长或者是进一步优化政策要求？”
“项目资金拨付到企业的流程能否加快？”……
6月10日，成都市纪委监委、成都市广播电视台联合举办“阳光监督•云直播”融媒体直播活动，聚焦经信系统项目资金管理突出问题系统治理。
活动现场，市纪委监委、市经信局、市纪委监委驻市经信局纪检监察组相关负责人，市纪委监委机关相关单位负责人，专家团队、监督员和市监委特约监察员，以及企业代表、群众代表等参加。云直播线上，我市23个区（市）县经信部门的负责人以及企业代表，全程在线互动交流。
问卷调查
项目资金管理中
哪些是群众最关心的问题？
此前，“成都面对面”向社会发布“经信系统项目资金管理突出问题系统治理问卷”。
其中，“申报项目不实，虚报、瞒报项目套取财政资金”一项关注度最高，达到74.2%；排在第二的是，项目申报过程不公开、不透明，70.5%；排在第三的是，项目资金拨付不及时等，达57.9%；排在第四的是，项目评审不透明、把关不严，达54.4%；项目申报过程中要件不齐，环评安评手续不齐，达48.3%……
市经信局政策法规处处长朱健表示：政府制定政策出发点是促进经济发展。政策的适用主体是企业，发展实施主体也是企业，企业对政策的感受就是政策及其执行过程最好的评价。此次系统治理将坚持以问题为导向，首先是发现问题，通过自查问题、走访企业、网络反映、电话举报等途径，收集意见建议。其次是分析问题，个性问题加强整改监督，共性问题需要建章立制，系统推进，最终实现解决问题促进发展的目标。
问题曝光
企业骗取技改资金补贴
工作人员工作流于形式
活动中的一则案例短片，敲响了警钟——
2015年，位于大邑县的成都某家具有限公司以对家具生产线进行全面提升改造为由，申报“全实木家具生产线技术改造项目”。很快，该公司向大邑县原经信局提交了技术改造补助项目的申报资料，其中列明：项目2015年1月开工建设，4月竣工，实际完成投资3973.85万元，其中固定资产投资3373.85万元用于设备购置。
按照流程，受市经信部门委托的四川某会计师事务所随后对企业递交的相关资料进行审计，建议补助金额144.18万元。
经查，该企业法定代表人刘某某与他人共谋，采取伪造、虚开的方式，骗取国家财政针对企业技改的资金补贴144.18万元。最终刘某某被以诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金5万元。而作为企业技改项目验收组成员的大邑县原经信局的两位工作人员，因工作流于形式，履职不力，间接导致国家财政专项资金被骗，造成不良影响，受到政务警告处分。
“此案充分暴露出少数党员干部存在工作作风漂浮、敷衍塞责、责任意识淡漠的问题，同时也暴露出有的职能部门存在监管机制不完善，制度执行不到位等问题。”大邑县纪委常委、党风政风监督室主任周槿表示，“该案警示我们广大党员干部和公职人员，切实履行好岗位职责，决不能想当然地搞自由发挥和自由裁量，更不能在程序上打折扣、搞变通。”
智能监管
如何监督保证事前事中事后的整个过程？
搭建智能服务平台
成都市经信局涉及的工业项目多，也有很多新的业态，工作量非常大，如何监督保证事前、事中、事后的整个过程？这些漏洞怎样能尽量补上？……省政协委员、电子科技大学教授陈绍刚提出质疑。
市经信局工业投资处处长莫建春表示，工作量确实很大，特别是核实发票的工作量特别大，一个项目都有几万张发票，核实是采取第三方机构会计师事务所对发票进行核实，同时项目进行过程当中也要进行现场的核实，现场的抽查。
据悉，成都市经信部门正在搭建智能服务平台，借助信息系统数据协同共享、跨部门跨领域业务流程再造和大数据监督评价体系构建，着力探索实现政策智能推送、项目智能评审和资金快速拨付3项智能化功能。
“我们在之前的日常监督过程中，也发现在奖补资金的审批过程中存在一些问题，一些申请企业存在资料作假，以行贿拉拢腐蚀党员干部等问题。”市纪委监委联系市经信局的第四纪检监察室副主任熊飞表示，针对这些问题坚决进行梳理排查，防微杜渐，不管是党员干部还是申领奖补资金企业的负责人，发现问题立即查处，绝不姑息。
监督推动
纪检监察机关
如何推动职能部门开展系统治理？
成都市纪委监委干部王纬表示，在涉及到财政专项补贴的发放过程中存在一些政策不够透明的问题，建议加强内部轮岗。同时，建议在制定政策的过程中，尤其是涉及到项目补贴，规范实施细则，这样可以对自由裁量权进行约束。
龙泉驿区纪委监委党风政风监督室负责人孙大钦表示，他们围绕项目申报不实，申报过程不公开、不透明，申报的环评安评手续不齐等重点内容，督促行业主管部门对2018年以来项目资金进行了问题摸排，共排查项目153个，涉及资金14亿元。
“已经对省级项目完成自查，从自查结果来看，主要存在项目初审不够精细等问题。”新都区纪委监委党风政风监督室负责人李瑞鑫表示，下一步将引导我们企业和群众积极参与到系统治理中。坚持问题导向，通过侦查研判筛查梳理，对业务的问题及时纠正，对信访的问题及时核实，对违纪的问题及时查处。
有问必答
自查、问卷调查
企业走访、网络反映
“项目评审能更透明吗？”
“项目资金拨付能更及时科学吗？”
“项目资金监管能更有效吗？”
……
之前，成都市纪委监委面向部分工业和信息化规上企业、中小微企业以及项目评审机构、评审专家等，广泛收集对经信系统项目资金管理的问题和意见建议，并制作成视频短片在活动现场播出，成都市经信局相关负责人做出了及时回应。
成长中的小微企业，经信部门是否能多一些政策上的倾斜？成都市经信局企业服务处处长李林回应表示，针对小微企业的政策，前期市委市政府出台了民营经济25条及实施细则，建立了全生命周期的企业服务政策支撑体系，对小微企业成长过程中的初创期、成长期和成熟期都有相应的支持政策 。
省级项目的申报时间比较短，能否对申报时间适当延长或者是进一步优化政策要求？成都市经信局政策法规处处长朱健回应表示，目前采取了两种方式解决问题，一是将申报政策对企业进行预通知，企业可以提前做准备；二是按照规律性给予企业提示。
项目资金的拨付时间比较长，能否加快资金拨付到企业的周期？成都市经信局机关党委书记丁琴回应表示，项目资金拨付流程是市经信局与市财政局将资金下达区（市）县财政局，再由区（市）县财政局拨付给企业，“区（市）县财政局、经信局下拨资金的时间有明确要求，要求及时拨付。”
系统治理
“将提高政治站位，将系统治理工作持之以恒抓下去；聚焦问题抓整改，将把前期调查摸底的各类问题，建立台账，实行销号制；压实责任抓整改，分层分级压实市级、县（市）区以及市局各业务处室责任，确保责任落实到位。”市经信局党组成员、副局长郑中礼表示，“同时建章立制抓整改，针对系统治理发现的共性问题，从制度层面建立机制，推进经信系统项目资金管理科学化、规范化，提高资金使用效率，确保资金安全。”
市纪委监委驻市经信局纪检监察组组长、市经信局党组成员刘子厚表示：强化政治监督，提高经信系统领导干部政治意识、大局意识、法律意识、风险意识，压实主体责任，更好履行一岗双责；建立长效机制，在政策资金项目的公示，专家评审，部门审定，党组研究，资金的划拨和竣工验收等环节建立相关的制度和机制，用长效机制确保政策资金项目的公正、公开、高效，以此来推动经济社会的稳步发展。
专家点评
做好顶层治理
让企业做到迈正步、走正道、树正风
四川大学公共管理学院教授委员会主任、中组部全国干部教育培训川大基地原专职副主任、川大物联网与智慧城市应用研究所所长、博士生导师王谦教授点评说，直播活动中反映了党员干部的廉政建设问题，企业弄虚作假问题，以及管理和治理体系不健全等问题。
王谦建议，要把过去传统的纯线下治理体系，变成线上和线下共同的现代化数字治理体系。所谓数字治理不是搞一个信息化项目就完了，是要把两层的治理体系的所有管理环节，进行捆绑信息化的改革。割裂化是工业化社会最大的管理弊病，要进行割裂化的治理，系统治理体系一定是一个完整的链，绝对不是经信局一个系统的事情。“管理流程的信息不透明不公开不完善，这些都需要系统化治理，做好顶层治理，捆绑党风廉政建设，使干部做到不敢腐、不能腐、不想腐，让企业做到迈正步、走正道、树正风。”
编辑：陈艾 程廷静 钟英
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